Опубликовано № 1 (72) февраль 2016 г.

АВТОРЫ: Зайцев Е. И., Бородулина С. А.

РУБРИКА  Контроллинг Корпоративная логистика сервисных компаний Надежность и устойчивость цепей поставок Провайдеры логистических услуг Терминология в логистике и SCM Управление логистическим сервисом

Аннотация

В статье рассматривается проблема количественных оценок важнейших для процессных моделей типа SCOR. Актуальность проблемы обусловлена ростом конкуренции на рынке логистических услуг и повышением требований потребителей к качеству выполнения логистических услуг. Рассматривается оригинальный алгоритм комплексной оценки  устойчивости бизнеса компании. 

Ключевые слова:  

 

Опубликовано №4 (69) август 2015 г.

АВТОР: Домнина С.В.

РУБРИКА Провайдеры логистических услуг  Транспортировка в логистике

Аннотация

В статье рассматривается влияние Хартии качества на работу международных автомобильных перевозчиков. Предусматривается  введение единых для всех стран-участниц ЕКМТ требований к предприятиям, осуществляющим международные автомобильные перевозки: финансовая устойчивость, соблюдение режимов вождения и отдыха водителями транспортных средств, профессиональная подготовка водителей и менеджеров, гармонизированная система контроля и санкций за нарушения требований Хартии качества.  Россия также взяла на себя обязательства по выполнению положений Хартии качества.

Ключевые слова:   качество логистического сервиса международные автомобильные перевозки Хартия качества

 

Усиление конкуренции на рынке международных автомобильных перевозок предъявляет к компаниям повышенные требования, прежде всего по качеству оказываемых услуг.  Все чаще показатель качества становится решающим при выборе  грузовладельцем поставщика транспортных услуг. На внутреннем рынке многие производственные и торговые  компании, несмотря на значительные издержки, не отказываются от собственного транспорта, так как не удовлетворены предлагаемым качеством  или отсутствием у перевозчика специализированного транспорта. Низкий уровень   сервиса является сдерживающим фактором процесса передачи на аутсорсинг логистических функций в России.

8 июня 2015 года   Министры транспорта, входящие в Международный транспортный форум (МТФ), единогласно приняли Хартию качества. Признание получили стандарты обучения Академии  Международного Союза автомобильного транспорта (МСАТ).

Международный транспортный форум (МТФ) - это межправительственная организация, входящая в состав Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), является всемирной площадкой  для проведения встреч на высшем уровне в сфере транспорта, логистики и мобильности и фактическим продолжателем Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ). ЕКМТ была создана в 1953 г. в  Брюсселе  для  эффективного и рационального использования и развития  европейского транспорта. В рамках этой организации был разработан инструмент регулирования работы автомобильного транспорта в Европе   в виде  многосторонних разрешений, которые  были введены в 1974 году. В рамках МТФ ежегодно в Лейпциге собираются ключевые представители правительственных и политических организаций, коммерческих и промышленных предприятий, исследовательских учреждений. В настоящее время в работе МТФ участвуют следующие страны: Албания, Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция,  Македония, Грузия, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Российская Федерация, Сербия и Черногория, Республика Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и Украина.  По состоянию логистической инфраструктуры и  сервису страны  отличаются друг от друга.

В таблице 1 приводится рейтинг стран МТФ/ЕКМТ по показателю LPI (Logistics Performance Index).

 

 

Таблица 1. Показатель LPI (эффективная логистика) для стран МТФ/ЕКМТ

страна

ранг

показатель

1.

Германия

1

4,12

2.

Нидерланды

2

4.05

3.

Бельгия

3

4,04

4.

Великобритания

4

4,01

5.

Швеция

6

3,96

6.

Норвегия

7

3,96

8.

Люксембург

8

3,95

9.

Исландия

11

3,87

10.

Франция

13

3,85

11.

Швейцария

14

3,84

12.

Дания

17

3,78

13.

Испания

18

3,78

14.

Италия

20

3,69

15.

Австрия

22

3,65

16.

Финляндия

24

3,62

17.

Португалия

26

3,56

18.

Турция

30

3,50

19.

Польша

31

3,49

20.

Чехия

32

3,49

21.

Венгрия

33

3,46

22.

Латвия

36

3,40

23.

Исландия

37

3,39

24.

Словения

38

3,38

25.

Эстония

39

3,35

26.

Румыния

40

3,26

27.

Словакия

43

3,25

28.

Греция

44

3,20

29.

Литва

46

3,18

30.

Болгария

47

3,16

31.

Хорватия

55

3,05

32.

Кипр

58

3,0

33.

Украина

61

2,98

34.

Сербия

63

2,96

35.

Черногория

67

2,88

36.

Босния и Герцеговина

81

2,75

37.

Казахстан

88

2,70

38.

Российская Федерация

90

2,69

39.

Армения

92

2,67

40.

Беларусь

99

2,64

41.

Грузия

116

2,51

42.

Македония

117

2,50

43.

Азербайджан

125

2,45

 

Анализируя  данные табл. 1,  страны можно условно разделить  на три группы:

первая группа – это страны ЕС «первой волны», которые имеют наилучшие показатели LPI (4,12-3,56). Объединение этих стран позволило «выровнять» логистическую инфраструктуру, унифицировать требования по допуску к профессии, допуску на рынок, требования к безопасности и экологии;

вторая группа – это страны ЕС, присоединившиеся позже, в основном страны Центральной и Восточной Европы, для них показатель  LPI колеблется от 3,56 до 3,0;

третья группа – это в основном страны СНГ, которые имеют показатель ниже 3.

Среди этой группы  выделяются страны, объединившиеся в Таможенный Союз  и кандидаты в ЕС.

Главной задачей Хартии качества является создание равных условий для работы на рынке стран МТФ/ЕКМТ, повысить требования к странам третьей группы. Хартия охватывает социальные, правовые, технические, экологические и практические аспекты данного вида деятельности и вступит в силу 1 января 2016 года.

Принятие Хартии качества – это   шаг вперед к улучшению работы транспорта и торговли.

Документ предусматривает введение единых для всех стран-участниц МТФ требований к предприятиям, осуществляющим международные автомобильные перевозки: финансовая устойчивость, соблюдение режимов вождения и отдыха водителями транспортных средств, профессиональная подготовка водителей и менеджеров, гармонизированная система контроля и санкций за нарушения требований Хартии качества.  Данный документ разработан для повышения качества услуг международных автомобильных перевозчиков в системе многосторонней квоты ЕКМТ. Она дополняет положения Руководства  для должностных лиц и перевозчиков по использованию многосторонней квоты ЕКМТ.

В соответствии с Хартией предприятия автомобильного грузового транспорта, желающие осуществлять международные автомобильные грузовые перевозки с разрешениями по многосторонней квоте ЕКМТ, должны соответствовать следующим требованиям и предоставить доказательства того, что они:

  • Удовлетворяют условиям допуска на рынок в стране-регистрации;
  • Имеют добрую репутацию;
  • Имеют надлежащее финансовое положение;
  • Обладают профессиональной компетентностью.

Допуск на рынок международных перевозок.

a) предприятие должно быть зарегистрировано на постоянной основе в стране-члене ЕКМТ ( Россия является членом ЕКМТ с 1998 года);

b) предприятие должно располагать одним или несколькими транспортными средствами, которые допущены к эксплуатации в соответствии с национальным законодательством;

Транспортные средства могут находиться в собственности предприятия  или лизинге , или  аренде;

с) предприятие должно эффективно эксплуатировать имеющиеся транс-портные средства;

d) предприятие должно надлежащим образом хранить основную деловую документацию: документы бухгалтерского учета, документы по персоналу, документы по периодам вождения и отдыха водителей , а также обеспечить доступ к ним представителям компетентного  органа страны-регистрации.

Добрая репутация.

          Доброй репутацией должно удовлетворять как само предприятие, так и физическое лицо, назначенное управляющим. Это ответственное лицо должно иметь реальную связь с данным предприятием. Условие доброй репутации считается выполненным, если транспортное предприятие и его управляющий /ответственное лицо:

  1. Не были объявлены не пригодными для занятия этим видом деятельности;
  2. Не имеют судимости за серьезные уголовные преступления, а также за нарушения норм гражданского права, в том числе за нарушения норм , связанных с допуском на рынок международных автомобильных перевозок, эксплуатацией транспортных средств, нарушениями труда и отдыха водителей, нарушениями общей массы перевозимого груза и габаритов транспортных средств.
  3. Ответственное лицо должно проживать в стране – члене и нести ответственность  управление транспортной деятельностью предприятия.
  4. При утрате доброй репутации компетентный орган должен объявить ответственное лицо не пригодным к управлению транспортной деятельностью предприятия.

Профессиональная компетентность

Под профессиональной компетентностью понимается – обладание достаточными знаниями для надлежащего и эффективного осуществления деятельности оператора международных грузовых перевозок.

  • Эти требования предъявляются к лицам, которые отвечают за эффективное и постоянное управление грузовыми перевозками с использованием многосторонних разрешений.
  • Требования касаются следующих областей знаний: торговое и финансовое бизнес-администрирование; технические стандарты и операции; безопасность дорожного движения; доступ на рынки; торговое право; социальное и трудовое законодательство, частное право; налоговое законодательство.
  • Профессиональная компетентность демонстрируется сдачей обязательного письменного экзамена, который может быть дополнен устным экзаменом. Страны-члены вправе потребовать пройти до экзамена подготовительные занятия.
  • Организовать и сертифицировать такие экзамены вправе только утвержденные ведомства или организации, прошедшие аккредитацию. Эти организации должны соответствовать определенным требованиям по   программам обучения, уровню квалификации преподавателей, учебным материалам и др. Аккредитация может быть отменена или приостановлена, если ее условия не соблюдаются.
  • Кандидатам, сдавшим экзамен, уполномоченные органы будут выдавать сертификат, подтверждающий профессиональную компетентность. Утвержденные Академией МСАТ  стандарты сертификации экзаменационных и учебных центров , а также выдачи Сертификатов профессиональной компетенции признаются в качестве образца.

Финансовое положение

Под финансовой состоятельностью понимается наличие финансовых ресурсов для управления предприятием и выполнения своих финансовых обязательств в течение отчетного года. Для этих целей предприятие должно продемонстрировать, что  оно располагает капиталом и резервами  на сумму, эквивалентную  не менее 9000 евро на одно транспортное средство и более 5000 евро на каждое дополнительное транспортное средство. При оценке финансового положения, должны быть оборудованы я могут учитываться также оборотный капитал или доступные предприятию средства, в том числе банковские депозиты, возможности овердрафта и получение ссуды. Могут рассматриваться такие формы обеспечения как банковская гарантия, страхование профессиональной ответственности.

Требования к водителям   транспортных средств.

Отдельный раздел Хартии  (Глава III) посвящен работе водителей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные грузовые перевозки по многосторонним разрешениям.

Во первых, в соответствии с положениями Европейского Соглашения о режиме труда и отдыха водителей (ЕСТР) от 1 июля 1970 года  транс-портные средства , используемые для международных автомобильных перевозок по многосторонним разрешениям , должны быть оборудованы контрольными устройством, конструкция, монтаж и применение которого соответствуют требованиям указанного Соглашения. Это устройство должно использоваться во всех международных автомобильных грузовых перевозках по разрешениям ЕКМТ для записи данных о действиях водителя. Работодатель и водители должны обеспечить надлежащую работу и использование контрольного устройства.

Во-вторых, предусматривается обязательная начальная подготовка водителей и обязательная  переподготовка водителей, удостоверяемая выдачей Сертификата Профессиональной Компетентности (СПК), которым должен обладать каждый водитель, занимающийся такими перевозками. С этой целью страны должны организовать:

а) систему первичного обучения по двум возможным вариантам - курс и экзамен или только экзамен, прохождение которых удостоверяется выдачей СПК. Содержание этих теоретических и практических курсов и экзаменов должно охватывать следующие области: повышенный уровень обучения рациональному вождению на основе правил техники безопасности, здравоохранение, безопасность дорожного движения и охрана окружающей среды, логистика  и др. Первичная подготовка не будет относиться к водителя, получившим национальные права до 1 января 2016 года;

б) систему периодической переподготовки с обязательным посещением курсов и получением СПК. Переподготовку необходимо проходить каждые пять лет в объеме 35 часов обязательного обучения.

В  подтверждение того, что водитель располагает СПК, компетентные органы должны наносить на водительские права, наряду с указанием их категории, отличительный знак, свидетельствующий о наличии и сроке  действия СПК или выдавать специальную карточку квалификации водителя.

Учебные центры, принимающие участие в первичном обучении и периодической переподготовкой должны утверждаться компетентными органами. За эталон приняты требования, установленные Академией МСАТ для утверждения учебных центров.

Положения, касающиеся проверок и санкций

Прежде всего, для функционирования  данного механизма, необходимо каждой стране назначить один или несколько органов, компетентных в областях, регулируемых Хартией Качества.

 Эти органы должны обладать определенными полномочиями:

-рассматривать заявки предприятий для получения разрешений и выдавать эти разрешения;

-определять физическое лицо пригодным или непригодным для управления транспортной деятельностью предприятия в качестве управляющего;

-проверять предприятия на соответствие всем требованиям: условия учреждения, добрая репутация, профессиональная компетентность, финансовое положение;

-утверждать учебные центры, выдающие сертификаты и организовывать экзамены

-утверждать учебные центры, занимающиеся первичным обучением и последующей переподготовкой водителей;

-выдавать СПК с нанесением отличительного знака на водительские права;

-создать систему для выполнения правил ЕСТР как на дорогах, так и на территории предприятий.

 Взаимодействие компетентных органов стран-членов ЕКМТ.

Механизм контроля за работой транспортных компаний  предусматривает сотрудничество компетентных органов стран-членов МТФ/ЕКМТ. Так, если держатель многостороннего разрешения, совершил нарушение  на территории другого государства , то компетентные органы должны  уведомить об этом соответствующие органы страны регистрации перевозчика, чтобы они могли принять меры к нарушителю вплоть до отзыва разрешения. Указанной стране следует также уведомить органы страны регистрации об уже наложенных санкциях. Для координации работы компетентных органов на Секретариат МТФ возлагается обязанность  по созданию электронных реестров предприятий , обладающих разрешениями ЕКМТ и должностных лиц, назначенных странами по вопросам многосторонней квоты.

В целях предотвращения нарушений и повышения безопасности дорожного движения разработаны нормативы по проведению контрольных мероприятий (табл.2).

 

Таблица 2 Нормативы контроля предприятий и водителей

Объект проверки

Контрольные мероприятия

Норматив

1.

предприятие

Мониторинг соблюдения требований: доброй репутации, профессиональной компетентности, финансовой состоятельности

Не реже 1 раза в 5 лет

2.

Водитель

(режим труда)

Проверка работы водителя

от 2 до 4 % всего времени вождения;

Проверка на дорогах

не менее 30% от проверяемого времени;

Проверка на предприятии

не менее 50% времени вождения

3.

Водитель

(профессиональная квалификация)

Проверка наличия СПК

Не установлен

 

Для идентификации нарушений разработана классификация нарушений (табл 3). Классификация нарушений  с учетом степени тяжести последствий  является важным шагом к более эффективной и согласованной системе проверок и санкций.

 

 

Табл.3 Классификация нарушений правил ЕСТР по уровню тяжести (фрагмент)

Вид нарушения

Уровень тяжести

Очень серьезное

серьезное

мелкое

1

Экипаж

1.1

Несоблюдение требования к минимальному возрасту  водителя

 

Х

 

2

Периоды вождения

2.1.

Превышение ежедневного 9 часового периода вождения, если его возможное продление не было разрешено

9 час <  ….< 10 час;

 

 

Х

10 час <……< 11 час;

 

Х

 

более 11 час

Х

 

 

2.2

Превышение ежедневного  периода вождения сверх разрешенного  продления до 10 час.

10 час <  ….< 11 час;

 

 

Х

11 час <……< 12 час;

 

Х

 

более 12 час

Х

 

 

2.3

Превышение еженедельного периода вождения

56 час  <……< 60 час

 

 

Х

60 час<……< 70 час

 

Х

 

Более 70 час

Х

 

 

2.4.

Превышение совокупного времени вождения за 2 недели подряд

90 час<….<100 час

 

 

Х

100час<…..112 час 30 мин

 

Х

 

 более 112 час 30 мин

Х

 

 

 

К очень серьезным нарушениям относятся:

- установка и использование записывающего оборудования неутвержденного типа;

-неправильное функционирование записывающего оборудования (например, оборудование не откалибровано или не опечатано надлежащим образом);

- предприятие не сохраняет регистрационные листы, распечатки и выгружаемые данные;

- наличие у водителя больше одной действительной карты водителя,

- использование чужой карты водителя, бракованной или просроченной карты водителя;

-отсутствие записываемых и сохраняемых данных за период, как минимум, в 365 дней,

-отказ пройти проверку.

Как мошенничество квалифицируются следующие нарушения и также относятся к категории очень серьезных:

-подделка, сокрытие или уничтожение данных, записанных в регистрационных листах, хранящихся в записывающем устройстве или на карте водителя;

-манипуляции с записывающим оборудованием, регистрационными листами и картой водителя  и др.

 Санкции должны обеспечить применение наказаний без дискриминации  по мотивам гражданства  или места регистрации  транспортного предприятия. В случае очень серьезного нарушения явно угрожающего безопасности дорожного движения, эксплуатация соответствующего транспортного средства может быть приостановлена до устранения причины нарушения. При необходимости компетентные органы вправе изъять водительские права, приостановить пользование ими. Власти страны-регистрации вправе отозвать разрешение ЕКМТ на перевозки и распорядиться о временном или постоянном запрещении выдавать такие разрешения  компании–нарушителю.

В Российской Федерации в соответствии с федеральными законами "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" разработано   Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок (Постановление Правительства РФ от 16 октября 2001 г. № 730).На основании данного документа допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. По многим пунктам указанное Положение соответствует нормам Хартии качества.

Например, обязательными являются наличие транспортных средств, соответствующих международным техническим стандартам; назначение  ответственных специалистов, которые прошли обучение по программе МСАТ в центрах Ассоциации международных автомобильных перевозок (АСМАП) и получили соответствующие сертификаты;  устойчивое финансовое положение.

В тоже время изменение курса  привело к тому, что установленные раньше требования  в руб. не соответствуют требованиям Хартии (наличие в собственности имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании только одного транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки, и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство).

Важным отличием положений Хартии качества от российского законодательства являются требования к водителям, а именно, подготовка и переподготовка водителей.  В настоящее время работу по подготовке водителей проводит  АСМАП. В  2013 -2014 годах учебными центрами ассоциации было подготовлено  соответственно 784  и 636 водителя , в текущем году эта работа продолжается. Однако, это составляет не более 2% водителей-международников, для выполнения взятых обязательств,  потребуется  создать сеть специальных центров,  а также подготовить преподавателей.

Контакты

Работа с авторами 

Левина Тамара

моб. 8(962) 965-48-54

E-mail: levina-tamara@mail.ru

Распространение

Алямовская Наталия

моб. 8(916) 150-07-21

E-mail: nalyamovskaya@mail.ru

Адрес 

125319, Москва, ул. Черняховского, д.16

тел./факс (495) 771 32 58