Транспортно-экспедиционная деятельность в России и проблемы регулирования

Оцените материал
(0 голосов)

Опубликовано  №4 (75) август 2016 г.

АВТОР: Домнина С.В. 

РУБРИКА Транспортировка в логистике

Аннотация

Актуальность темы вызвана необходимостью трансформации экспедиторского сектора услуг и определение роли государства в его регулировании в современных условиях и выбора пути развития российских компаний.

В статье анализируется состояние рынка  транспортно-экспедиторских услуг (ТЭУ) в России, а также тенденции его развития с учетом зарубежного опыта. Рассматривается влияние структуры экономики на рынок ТЭУ.  На основании динамики индекса деловой активности делается вывод об оживлении экономики России и увеличении спроса на логистические услуги уже к концу 2016 года. В новых условиях аутсорсинг логистических услуг может стать  драйвером развития экономики России. Переход к стратегии аутсорсинга и качества логистических услуг заставит простых  посредников уходить с рынка или меняться в соответствии с требованиями грузовладельцев, им на смену придут логистические операторы, обеспечивающие комплексность услуг высокого качества.

В статье анализируются предлагаемые поправки в законодательную базу. Особое внимание уделено введению регулирования транспортно-экспедиционной деятельности и прогнозируются последствия для участников рынка. По мнению автора, требуют серьезной ревизии положения о введении реестра экспедиторов, предполагающего громоздкую и затратную бюрократическую процедуру. Разработчики законопроекта установили явно завышенные требования к сроку рассмотрения документов. При этом за их нарушение вводятся существенные штрафы. Изменение терминологии потребует внесения изменений в других законодательные акты, что  повлечет дополнительные затраты для компаний.

Наименее проработанной частью поправок является раздел, посвященный контролю за деятельностью грузовладельцев и экспедиторов, что потребует увеличения численности надзорных органов.  

Ключевые слова: 

 

 

 

Экспедиторская деятельность является индикатором экономики, она охватывает большое число предприятий и обеспечивает взаимодействие производителей и потребителей с одной стороны и предприятия логистической инфраструктуры (перевозчики, брокеры, складские операторы) с другой.

 За рубежом более 80 процентов перевозок грузов осуществляется через экспедитора. В России многие производственные и торговые компании предпочитают работать напрямую с транспортными компаниями и даже выполнять перевозки, хранение собственными силами. В результате высокий уровень логистических издержек в России превышает 19% и снижает эффективность производства и торговли.  Для сравнения, среднемировой показатель логистических издержек составляет 11,7%.

 Особенностью российского рынка логистических услуг является высокая доля транспортировки нефти и газа, а также сырьевых грузов, на которые приходится свыше 60% рынка. Сырьевые компании, как правило, оставляют за собой не только управление цепями поставок, но и транспортировку, и переработку грузов. Эти компании не ориентированы на передачу логистических функций на аутсорсинг. А ведь именно у компаний сырьевого сектора особенно высокая доля логистических издержек, и именно здесь есть резервы. Торговые и производственные компании, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью или требующие сложных логистических решений, предпочитают передавать эти функции логистическим провайдерам. В настоящее время многие российские компании позиционируют себя на рынке как логистические провайдеры, по сути, являясь экспедиторами, отражая новые тренды в названии “логистики”.

 В новых условиях, когда происходят политические, макроэкономические изменения, прогресс в технологиях, бизнесу приходится меняться намного быстрее, чем это было 5-10 лет назад. Это касается и экспедиторской деятельности.

 По прогнозам Международного валютного фонда, ВВП России вернется к росту в 2017 году со значением 1 процент, однако президент В.В. Путин предупредил, что экономика будет стагнировать близко к нулю, пока новые драйверы роста не будут найдены. Таким драйвером могут стать логистические услуги. Сегодня востребованы комплексные логистические услуги высокого качества. В зарубежных странах логистический бизнес прошел большой путь, некоторые логистические компании работают 100 и более лет на рынке, ими разработаны бизнес-процессы, программные продукты. Перед российскими компаниями стоит выбор - использовать лучшие практики и быстро выйти на мировой уровень или совершить “скачок” и перепрыгнуть через несколько ступеней развития, внедряя новейшие технологии.  Для тех же компаний, которые не смогут использовать эти возможности, перспективы – не радужные.

 Помимо усилий самих предприятий, возрастает роль государства. Для того, чтобы российские компании заняли достойное место на рынке, необходимо пересмотреть стратегию развития транспортной отрасли с учетом технологических трендов и думать не о том, что будет завтра, а посмотреть и подумать о том, что будет с технологиями послезавтра. В Транспортной Стратегии Российской Федерации на период до 2030 о роли института экспедиторов, о его трансформации почти ничего не сказано, а ведь именно экспедитор может выступить инициатором внедрения новых технологий, приобретая современный облик. В Транспортной Стратегии, тем не менее, сказано о необходимости координации работы разных видов транспорта. “В области мультимодальных перевозок необходимо улучшить взаимодействие всех видов транспорта при их осуществлении, для чего должны быть созданы органы по координации работы всех видов транспорта и обеспечению их рационального взаимодействия в крупных транспортных узлах, а также приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление смешанных (комбинированных) перевозок грузов”. Отмечается также, что необходимо создавать логистическую инфраструктуру, в отличие от предыдущих вариантов Стратегий, где говорилось только о транспортной инфраструктуре. Впервые появляется термин транспортно-логистические центры. “Во всех субъектах Российской Федерации необходимо осуществить мероприятия по созданию сети транспортно-логистических центров для оказания транспортно-экспедиторских услуг”.  Есть еще одно предложение, касающееся создания сети продаж грузовых перевозок и расширения сферы услуг по комплексному транспортно-логистическому обслуживанию”.

 

Какую роль при этом должны играть экспедиторские компании, как они должны измениться? Если следовать мировым трендам, то переход к аутсорсингу заставляет экспедиторов из посредников трансформироваться в координаторов, возможно путем слияния или поглощения мелких компаний.

 Этот процесс уже идет, особенно наглядно видно в условиях сокращения грузовой базы и реально развернувшейся борьбы за клиента.

 Несмотря на кризис в экономике России наметились положительные сдвиги, экономика сократилась на самую меньшую величину, с тех пор как она соскользнула в рецессию в начале 2015 года. Об этом свидетельствуют показатели совокупного индекса деловой активности PMI (Purchasing  Managers Index), так, в марте-апреле он превысил 50 процентов, а в июне составил уже 51,5 %.

 

Табл.1 Индекс PMI для ряда стран

Страна

 

Июнь 2016

Предыдущий

Максимальный

Минимальный

Произ-водство 

Услуги

Произ-водство

Услуги

Произ-водство

Услуги

Произ-водство

Услуги

Германия

54,5

53,7

52,1

55,2

62.7

60,3

32

41,3

Китай

48,6

52,7

49,2

51,2

52,3

54,7

47,2

50

Россия

51,5

53,8

49,6

51,8

53,2

57,6

47,6

41,3

США

51,3

51,4

50,7

51,3

57,9

62,5

50,7

40,7

Турция

 

47,4

 

49,4

 

55,0

 

47,4

Япония

48,1

49,4

47,1

50,4

56,4

55,3

51,2

46,4

 

Индекс PMI для России в сфере услуг в июне 2016 года составил 53,8 %. Это говорит о том, что экономика жива, а значит, и спрос на логистические услуги тоже будет расти.

 В таблице 1 представлена динамика индекса деловой активности для промышленности и сферы услуг ряда стран, а также максимальные и минимальные значения этих показателей. Как видно, Россия находится в положительной зоне и по производству, и по услугам. Для Германии индекс PMI превышает 50%, однако в сфере услуг наблюдается снижение. Германия имеет устойчивое положение: индекс активности превысил 60 пунктов.

 Резкое сокращение показателя PMI характерно для Турции, что свидетельствует о стагнации, серьезных проблемах в экономике. В июне PMI достиг своего минимального значения для этой страны и составил 47,4%.

 Вызовом для российских экспедиторов стало создание Евразийского экономического союза, которое дает возможность выхода на рынки других стран. Такую же возможность получают и экспедиторы стран-членов ЕАЭС, взаимное проникновение на рынки друг друга неизбежно приведет к усилению конкуренции. В связи с этим уровень развития транспортно-экспедиторских услуг следует рассматривать в международном контексте. Современные российские логистические компании - активные участники не только Евразийского экономического Союза, они работают с грузовладельцами во всех точках мира, и это предъявляет особые требования к качеству услуг российских компаний. Если на фоне коллег из Казахстана и Беларуси мы выглядим весьма неплохо (по показателю эффективности логистики LPI - Logistics Performance Index ), то разрыв между Россией и Германией, безусловным лидером отрасли, - просто колоссальный.  Несмотря на существенные позитивные изменения - внедрение современных технологий, огромный прогресс в развитии таможенного администрирования - Россия не может пока подняться в международных рейтингах на ведущие позиции. Просто потому, что другие страны тоже идут вперед.

 У российских транспортных и экспедиторских компаний существуют большие резервы в улучшении своих позиций. В том числе и по подготовке персонала, и по соблюдению сроков доставки, и по контролю за движением транспортных средств.

 Авторы доклада Всемирного банка по итогам оценки эффективности логистики LPI пришли к выводу, что странам с разным уровнем развития необходимы разные стратегии для улучшения показателей эффективности логистики (табл.2). 

 

Табл.2 Стратегии развития логистики

 

Уровень развития экономики

Стратегия

низкий

Инфраструктура, пограничный и таможенный контроль

средний

Аутсорсинг, качество

высокий

“зеленая“ логистика

 

Выбор стратегии зависит от уровня развития экономики, так, в странах с низким уровнем доходов самые значительные улучшения показателей, как правило, достигаются за счет совершенствования инфраструктуры и повышения эффективности основных процедур пограничного контроля. Это подразумевает необходимость реформирования таможенных органов, однако все чаще речь идет об улучшении работы других ведомств, присутствующих на границе, в том числе тех, кто отвечает за санитарный и фитосанитарный контроль. В странах со средним уровнем доходов, напротив, инфраструктура и пограничный контроль довольно эффективны. Эти страны обычно добиваются наибольшего улучшения результатов благодаря повышению качества логистических услуг и, в частности, за счет аутсорсинга специализированных функций, таких как, например, транспортировка, экспедирование и складирование грузов.

 В странах с высоким уровнем доходов все больше признается важность и растет спрос на «зеленую» логистику, т.е. экологически чистые логистические услуги.

 Около 37% респондентов рейтинга LPI, отправляющих товары в страны ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), отметили наличие спроса на экологически благоприятные логистические решения – по сравнению лишь с 10% опрошенных среди тех, кто отгружает товары в страны с низким уровнем доходов.

 Россия по данной классификации находится между низким и средним уровнем, что соответствует стратегии инфраструктурных преобразований и переходу к аутсорсингу и качеству.

 В настоящее время по разным оценкам в России экспедиторской деятельность занимаются от 10 до 20 тыс. компаний, которые отличаются по специализации, обороту, персоналу и другим показателям. Существует множество классификаций транспортно-логистических компаний.

 

Условно транспортно-экспедиционные компании можно разделить на простых посредников  и логистических операторов, ориентированных на отраслевые решения.

 1. Простые посредники, которые организуют перевозку. В их обязанности входит:

 -        выбор транспортного средства;

 -        построение оптимальных маршрутов доставки грузов;

 -        поиск и выстраивание договорно-правовых отношений с добросовестными перевозчиками и предприятиями транспортной инфраструктуры;

 -        оформление необходимых товаросопроводительных и товарораспорядительных документов;

 -        ведение всех необходимых расчетов;

 -        организация таможенного оформление грузов;

 -        контроль за движением транспортных средств;

 -        организация погрузочно-разгрузочных работ;

 -        организация хранения грузов;

 -        консалтинговые услуги клиенту по транспортным условиям международных договоров купли-продажи товаров и другие.

 

Часто экспедиторы выполняют одну или несколько услуг, работают с одним видом транспорта, например, железнодорожный или автомобильный экспедитор. По мере роста спроса на комплексные услуги простые посредники развивают недостающие направления, расширяя бизнес. Необходимость снижения логистических издержек приводит к изменению отношений грузовладелец –экспедитор – перевозчик и отказ от простых посредников.  Этому будут способствовать расширение и совершенствование электронных площадок, на которых можно оперативно выбирать исполнителя, проводить тендеры. “Уберизация” или устранение посредников — новый западный тренд, который также пришел в Россию.

 

  • Логистические операторы, ориентированные на отраслевые решения, которые включают в себя предоставление комплекса услуг и полную интеграцию с грузовладельцем. Для реализации этих решений приобретаются необходимые ресурсы, создаются единые информационные технологии.

 Долгое время на российском рынке отсутствовали отечественные компании, способные предложить такого рода услуги, и эту нишу с успехом заняли зарубежные операторы. В настоящее время на рынке появляются отечественные компании, отвечающие современным требованиям грузовладельцев.

 

  • Особый вид международных экспедиторских услуг составляют мультимодальные перевозки, в рамках которых экспедитор выступает не только в качестве организатора и посредника, но и в качестве договорного перевозчика, несущего ответственность за доставку грузов. Сегодня это один из наиболее востребованных экспортерами и импортерами способов доставки товаров во всем мире.

 Исходя из этой классификации возникает вопрос, какой экспедитор нужен грузовладельцу – посредник или координатор?

 Можно предположить, что простые посредники будут уходить с рынка. Особенностью транспортно-экспедиторской деятельности является полное отсутствие международных нормативно-правовых регуляторов, не существует международных транспортно-экспедиторских конвенций, оказание таких услуг регулируется только нормами национального законодательства по месту заключения экспедиторского договора.

 В то же время, существует единообразие в правилах и обычаях экспедиторской деятельности. В этом заслуга Международной федерации экспедиторских ассоциаций – ФИАТА (Federation Internationaledes  Associationsde Transitaireset Assimiles). ФИАТА внедрила в мировую практику унифицированную модель экспедиторской деятельности и экспедиторские документы ФИАТА, в том числе:

 

  • оборотный мультимодальный транспортный коносамент;
  • необоротную мультимодальную транспортную накладную;
  • экспедиторский сертификат перевозки;
  • экспедиторскую расписку;
  • складскую расписку;
  • интермодальное весовое свидетельство отправителя;
  • декларацию отправителя о перевозке опасных грузов;
  • поручение экспедитору.

 Перечисленные документы носят рекомендательный характер, но нашли широкое применение в мировой практике, имеют высокую репутацию и признаны деловыми кругами в качестве доказательства высокой надежности и профессионализма экспедитора.

 Ежегодно экспедиторы выписывают своим клиентам более миллиона подлинных экземпляров экспедиторских документов ФИАТА. В настоящее время   членами ФИАТА являются более 100 национальных ассоциаций и свыше 3100 индивидуальных членов. ФИАТА - это неправительственная организация, представляющая транспортно-экспедиторскую сферу деятельности более чем 40 тысяч международных экспедиторских и логистических компаний. Сфера деятельности ФИАТА распространяется на 150 стран мира.

 ФИАТА признана в качестве представителя экспедиторской сферы деятельности в Международной торговой палате, в Международной Ассоциации воздушного транспорта, в Международном союзе железных дорог, в Международном союзе автомобильного транспорта, во Всемирной таможенной организации, во Всемирной торговой организации и в ряде других государственных, правительственных, неправительственных и общественных организациях.

 В общей сложности ФИАТА имеет связи и поддерживает отношения почти с тремя десятками международных и общественных организаций, представляющими транспортную, экспедиторскую, финансовую, таможенную и т.п. сферы деятельности.

 В 1996 году на Всемирном конгрессе ФИАТА в Каракасе (Венесуэла) были приняты Типовые Правила, которые были рекомендованы в качестве образца при разработке национальных нормативных актов по экспедированию. Во многих странах мира не существует до настоящего времени нормативного регулирования экспедиторской деятельности. Однако типовые правила имеют юридическую силу в том случае, когда на них имеется ссылка.

 Ассоциация российских экспедиторов (АРЭ) является членом ФИАТА и имеет эксклюзивное право на территории России выдавать экспедиторские документы ФИАТА, ассоциация вносит большой вклад в создание и совершенствование нормативно-правовой базы в области экспедирования, а также повышение квалификации специалистов.

 

В России транспортно-экспедиторская деятельность регулируется ГК РФ (Глава 41 Транспортная экспедиция), ФЗ - 87 “О транспортно-экспедиционной деятельности”.

 Закон “О транспортно-экспедиционной деятельности” был принят в 2003 году, и конечно за это время возникла необходимость внесения поправок.

 В настоящее время подготовлен и направлен на согласование проект ФЗ “О внесении изменений в ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

 Принятие закона в предлагаемой редакции приведет к серьезным изменениям на рынке.

 Все поправки можно разделить на 3 группы:

 1 группа  – поправки, не имеющие возражений;

 2 группа  – поправки, требующие доработки;

 3 группа  – поправки принципиального характера.

 К первой группе поправок относится предложение по изменению названия. Еще на стадии его разработки Ассоциация российских экспедиторов обращала внимание на само название закона с точки зрения русского языка. В заключении Института русского языка им. В.В. Виноградова говорится, что правильнее услуги называть именно "транспортно-экспедиторскими". Возможно настало время привести в соответствие с правилами русского языка название закона. В то же время, законодательное изменение терминологических понятий повлечет за собой поправки в Налоговый кодекс и другие нормативные документы, что потребует дополнительных расходов.

 Существуют и более серьезные поправки.

 Прежде всего, надо ответить на вопрос – какая цель предлагаемых поправок? Как этот закон отразится на участниках рынка, на работе грузовладельцев, перевозчиков и экспедиторов? Уже сегодня можно предположить, что он негативно отразится на мелких компаниях и приведет к увеличению расходов экспедиторов и соответственно отразится на стоимости услуг.

 Многие мелкие компании не смогут выполнить требования разработчиков и будут вынуждены уйти с рынка или работать вне рамок правового поля? Возможно, они будут работать по-прежнему, так как самое слабое место в предлагаемом варианте – это организация контроля за его исполнением. Не понятно, на каком основании и кто будет проверять грузовладельца на предмет заключения договора?  В этом случае закон “пройдет мимо” и ничего не изменится.

 

Разработчики закона декларируют следующие цели:

-        обеспечение своевременной и сохранной доставки грузов,

-        ограничение допуска недобросовестных экспедиторов,

-        развитие и поддержка национальной экспедиторской системы страны.

К сожалению, разработчики не учитывают стремительные изменения на рынке и трансформацию экспедиторских компаний.

 Новеллой поправок закона является введение реестра экспедиторов. Именно создание общероссийского реестра экспедиторов должно ограничить допуск недобросовестных компаний на рынок.

 В целом создание реестра идея хорошая и многие эксперты ее поддерживают, никто не может сказать даже приблизительно, сколько компаний занимаются экспедиторской деятельностью.

 Имеются среди них и компании-однодневки, и существуют мошеннические схемы, но нарушители закона есть и в банках, и в торговле, и ими должны заниматься другие органы.

 Да, сегодня рынок транспортной экспедиции не регулируется, существует свободный доступ на рынок. Авторы законопроекта предлагают ввести жесткое регулирование рынка.

 Как известно, существует несколько способов регулирования допуска на рынок:

-        это введение лицензирования (было отменено ранее);

-        обязательное членство в профессиональном объединении.

 Введение реестра, по сути, соответствует принципам лицензирования, только организация, которая выдает разрешение на осуществление этого вида деятельности - не государственная структура, а общественная организация.

 Известен также механизм саморегулирования, который может быть рассмотрен в качестве альтернативы реестру.

 Для реализации предлагаемого принципа авторы поправок вносят новые понятия:

 -        профессиональное объединение экспедиторов – некоммерческая организация (ассоциация, союз), созданная в соответствии c Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и объединяющая юридических лиц, осуществляющих транспортно-экспедиторскую деятельность;

 Она должна давать рекомендации экспедитору, следовательно, все экспедиторы должны вступить в ее ряды. В этом случае было бы проще именно эту организацию наделить функциями ведения реестра, причем на безвозмездной основе.

 -        реестр экспедиторов – Общероссийский негосударственный реестр экспедиторов, содержащий сведения об экспедиторе;

 -        регистрирующая организация – организация, осуществляющая в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, функции по ведению реестра экспедиторов.

 Предлагается Торгово-промышленную палату РФ (ТПП РФ) наделить полномочиями ведения реестра экспедиторов. В свою очередь, ТПП РФ вправе возложить отдельные функции по ведению реестра экспедиторов на региональные торгово-промышленные палаты.

 За включение в реестр будет взиматься плата.

 Создание реестра позволит отслеживать процессы, происходящие на рынке, позволит получать информацию для органов государственного управления, в том числе Минтранса РФ. Экспедиторы практически исключены из органов федеральной власти - во время реформы 2004 года из положения о Министерстве транспорта исключили экспедиторские и логистические услуги. И ни один регулятор не отвечал за логистику и экспедирование. В настоящее время экспедиторские услуги условно закрепили за департаментом государственной политики в области железнодорожного транспорта Минтранса РФ.

 АРЭ считает нецелесообразным передачу функций по ведению реестра региональным ТПП, так как они не имеют достаточно подготовленного персонала. Главным аргументом является то, что экспедиторская деятельность неразрывно связана с экспедиторскими документами ФИАТА, а на сегодняшний день именно у АРЭ есть эксклюзивное право распространения таких документов.

 Условиями включения сведений в реестр экспедиторов является выполнение юридическим лицом требований по финансовой состоятельности, профессиональной надежности и профессиональной компетентности.

 При оценке компании по критерию “финансовая состоятельность” компания должна ее подтвердить:

 -        наличием основных фондов или имущества стоимостью не менее пятисот тысяч рублей или наличием независимой гарантии на ту же сумму;

 -        отсутствием задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней.

 Для этого компания должна ежегодно предоставлять бухгалтерскую отчетность.

 С учетом того, что многие экспедиторские компании не имеют активов, сделать это будет проблематично или потребуются дополнительные расходы на получение гарантии.

 Профессиональная надежность подтверждается отсутствием у руководителя юридического лица непогашенной или не снятой судимости за уголовные преступления в сфере экономики, экологии, законодательства о налогах и сборах, трудового и транспортного законодательства.

 Профессиональная компетентность юридического лица подтверждается наличием в его штате не менее одного ответственного специалиста, квалификация которого подтверждена свидетельством о профессиональной компетентности.

 Предлагаемые критерии отбора экспедиторов направлены на повышение надежности компаний.

 Далее предлагается список документов, необходимых для включения в реестр, вот некоторые из них, которые:

 1)      справка налогового органа по месту учета заявителя об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней. Предоставляются баланс и справка о прибылях и убытках, в которых отражены эти данные.

 2)      рекомендация профессионального объединения экспедиторов, содержащая информацию о соблюдении юридическим лицом обычаев в области транспортно-экспедиторской деятельности, опыте его работы на рынке транспортно-экспедиторских услуг, отзывах о юридическом лице пользователей услуг, а также кредитных и страховых организаций, участии в деятельности ассоциаций (союзов) экспедиторов.

 Из этих требований следует, что компании, которые имеют задолженности по налогам и сборам не будут включены в реестр.

 Компании, которые не являются членами профессионального объединения экспедиторов и не предоставившие рекомендации также не смогут попасть в реестр. Для справки: в России менее 200 компании являются членами АРЭ, что составляет менее 1 %.

 Процедура проверки сложная и занимает много времени – более 1 мес. Например, в целях проверки сведений, содержащихся в заявлении о включении сведений в реестр экспедиторов и прилагаемых к нему документах, регистрирующая организация вправе обратиться в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с запросом о проверке достоверности указанных сведений. Данные органы не позднее двадцати рабочих дней со дня получения запроса регистрирующей организации обязаны сообщить ей о результатах проверки. Не понятно, какого рода сведения могут запрашиваться? Это дает регистрирующему органу отсрочку как минимум на 20-30 дней для включения в реестр.

 

 Глава 6. посвящена государственному контролю. С учетом того, что государственный контроль производится по видам транспорта, а экспедиторская деятельность может осуществляться с участием разных видов транспорта, возникает вопрос – на кого будут возложены эти функции? Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления транспортно-экспедиторской деятельности требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

 Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, осуществляющего транспортно-экспедиторскую деятельность по организации подлежащих лицензированию перевозок грузов.

Обращение клиента, перевозчика и иных лиц о фактах нарушения экспедитором или другими лицами обязательных требований в области транспортно-экспедиторской деятельности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного надзора. Совершенно очевидно, что при принятии таких поправок многократно увеличатся необоснованные проверки на предприятия экспедиторского сектора. Для проведения контроля потребуется создание специального подразделения и увеличение бюджетных расходов.

 

Выводы:

1)      Оживление российской экономики приведет к росту спроса на логистические услуги.

2)      Расширение сферы применения концепции аутсорсинга в компаниях-грузовладельцев потребует трансформации бизнеса экспедиторских компаний в соответствии с требованиями клиентов и переход от посреднических функций к комплексным услугам.

3)      Происходящие изменения у грузовладельцев и экспедиторов должны найти отражение в отраслевых стратегических документах, а также в нормативно-правовых актах, обеспечивая поддержку и стимулируя применение новых технологии.

4)      Требуют серьезной ревизии положения о введении реестра экспедиторов, предполагающего громоздкую и затратную бюрократическую процедуру. Разработчики законопроекта установили явно завышенные требования к сроку рассмотрения документов. При этом за их нарушение вводятся существенные штрафы - от 30 до 500 тыс. руб.

5)      Изменение терминологии потребует внесения изменений и в статьи ГК РФ, Налогового кодекса РФ, и в большинство договоров между экспедиторами и клиентами, то есть повлечет дополнительные затраты для компаний.

6)      Наименее проработанной частью поправок является раздел, посвященный контролю за деятельностью грузовладельцев и экспедиторов, что потребует увеличения численности надзорных органов. Увеличение числа проверок может негативно отразиться на работе компаний.

7)      Необходимо поддерживать и распространять лучшие практики на предприятиях отрасли, в том числе использование документов ФИАТА, привлекая ресурсы Ассоциации российских экспедиторов, ТПП РФ, региональных торгово-промышленных палат.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

Белов, А. и Криштопова, М.  (2007), «Транспортно-экспедиторские услуги и логистический аутсорсинг»,  Управление компанией, №6, URL: http://www.marketing.spb.ru/mr/services/forwarding&logistic_outsourcing.htm (Дата обращения 08 Авг 2016)

Государственная Дума Российской Федерации (2003), Федеральный закон от 30 июня 2003 года N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности"

Министрство Транспорта Российской Федерации (2016), Проект Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон ”О транспортно-экспедиционной деятельности”  и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Плужников, К. И. (2008), Глобализация производства и распределения транспортных услуг,  ТРАНСЛИТ, Москва, Россия

Правительство Российской Федерации (2008), Постановление от 8 сентября 2006 года  N 554  "Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности"

Холопов, К. В. И Соколова, О. В. (2012), "Проблемы и направления регулирования международной и национальной транспортно-экспедиторской деятельности в России", Российский внешнеэкономический вестник, N 8, С. 58-67

FIATA (2015), Annual Report 2014/2015, FIATA Publishing, Glattbrugg, Switzerland

Peter, J. (2008),   FIATA Legal Handbook for Forwarding,  4th Edition, FIATA Publishing, Glattbrugg, Switzerland



Прочитано 3593 раз

Контакты

Работа с авторами 

Левина Тамара

моб. 8(962) 965-48-54

E-mail: levina-tamara@mail.ru

Распространение

Алямовская Наталия

моб. 8(916) 150-07-21

E-mail: nalyamovskaya@mail.ru

Адрес 

125319, Москва, ул. Черняховского, д.16

тел./факс (495) 771 32 58