Опубликовано  №6 (77) декабрь 2016 г.

АВТОРЫ:  

Виноградов А.Б. 

Кобелева К.Д. - Ведущий экономист, Отдел маркетинга российских товарных и транспортных рынков, ОАО «РЖД» (Россия, Москва)

РУБРИКА  Обзоры и аналитика 

Аннотация 

В современных условиях, организации, как в бизнесе, так и в гуманитарной сфере, вынуждены искать пути повышения собственной эффективности.  Из-за этой необходимости, логистика стала критически важным фактором конкурентоспособности компаний в коммерческом секторе, теперь же ей придают всё большее значение и гуманитарные организации.

Настоящая статья посвящена анализу особенностей логистической деятельности в гуманитарной сфере. Особое внимание уделяется изучению цикла развития катастрофы и определению его основных стадий: «нарастание», «зрелость» и «замедление». По каждой стадии рассматривается цель логистической деятельности, типичные проблемы, а также особенности организации связанных с логистикой процессов.

На основе сравнительного анализа, в статье были определены основные различия логистики в гуманитарной и коммерческой сферах. В качестве признаков сравнения использовались следующие факторы: основная цель, участники и заинтересованные лица, наличие чёткого распределения функций и обязанностей между участниками цепи поставок, структура логистической деятельности, стратегия продвижения товарно-материальных ценностей, особенности поддержки разработки новых продуктов, требования к производству/операциям, особенности управления запасами и т.д.

Проведённое исследование основано на анализе кейсов и зарубежных литературных источников.

Одним из важных результатов исследования является выявление потенциальных направлений обмена опытом и лучшими практиками между коммерческими компаниями и гуманитарными организациями. В частности, для деловых организаций безусловный интерес представляют такие сильные стороны гуманитарных цепей поставок, как гибкость, оперативность реагирования, формирование партнёрских отношений и альянсов, использование локальных поставщиков для сокращения продолжительности логистических циклов, открытый обмен необходимой информацией между всеми заинтересованными лицами. Авторы показывают, что к числу наиболее эффективных организационных форм для взаимного обучения участников коммерческих и гуманитарных цепей поставок относится создание стратегических партнёрств 

Ключевые слова: 

 

В 1998 году Международная Федерация Обществ Красного Креста была приглашена правительством Гондураса для оказания помощи при устранении последствий урагана «Митч». Тем не менее, представители организации не смогли скоординировать пожертвования организаций, персонал прибыл на место бедствия слишком поздно, необходимое оборудование было развернуто только спустя 11 часов, и основные поставки местному населению заняли две недели (Chomilier et al., 2003).

Подобные «провалы», измеряемые не финансовыми потерями, а человеческими жизнями, привели к постепенному осознанию центральной роли логистики для эффективного осуществления гуманитарных операций.

Логистика стала восприниматься как функция:

  • связывающая подготовку к катастрофам и непосредственную реакцию на них, закупки и распределение гуманитарных грузов, административный офис координатора действий участников цепи поставок и места локализации катастроф;
  • представляющая собой богатый источник данных;  
  • являющаяся наиболее затратной частью любой гуманитарной операции.

На логистику приходится до 80% организационных мероприятий при осуществлении гуманитарных операций (Trunick, 2005). Примечательно, что, в среднем, около 40% затрат, идущих на оказание помощи при чрезвычайных ситуациях, тратятся на логистику, что значительно превышает среднюю долю  логистических издержек в операционных расходах коммерческих компаний (15%) (Whiting and Ayala-Ostrom, 2009).

По сути, в современных условиях, логистика является  ключевым фактором, который любо приведет операцию к успеху, либо сделает ее невозможной. Аналогично тому, как в свое время правильно организованная логистика стала критически важным условием конкурентоспособности компаний в коммерческом секторе, так же и сейчас она становится все более важной областью работы гуманитарных организаций.

Осознание роли логистики в деятельности участников гуманитарного сообщества привело к возникновению понятия гуманитарной логистики. Гуманитарная логистика может быть определена, как «процесс эффективного и экономически целесообразного планирования, выполнения и контроля материального потока, хранения составляющих его товаров и материалов, а также управления сопутствующей информацией от источника происхождения до пункта потребления с целью удовлетворения потребностей конечного выгодополучателя» (Thomas and Mizushima, 2005).

Благодаря осознанию роли логистики при оказании гуманитарной помощи, стало возможным скоординированное и своевременное реагирование на чрезвычайные ситуации. В течение последних нескольких лет члены мирового гуманитарного сообщества успешно обеспечивали устойчивый поток снабжения предметами первой необходимости населения, пострадавшего в результате конфликтов в Бурунди, Центральноафриканской Республике, Ираке, Южном Судане, Сирии и Йемене.

Заранее разработанная схема поставки, быстрое развертывание оборудования на местах и скоординированные действия организаций явились критически важными условиями на стадии реагирования при ликвидации последствий землетрясений в Непале и тропического циклона в Вануату, после которых миллионы людей нуждались в жилье, пище и воде.

Гуманитарным организациям приходится постоянно решать новые нестандартные задачи. В настоящее время миграционный кризис в Европе требует вмешательства гуманитарного сообщества для обеспечения десятков тысяч семей безопасным убежищем. Общий рост числа катастроф и их усиливающаяся интенсивность говорят о необходимости более пристального рассмотрения практик и инструментов, способствующих организации эффективных гуманитарных цепей поставок. Для этого целесообразно сопоставить логистическую деятельность в гуманитарной и коммерческой сферах, а также наметить области их совершенствования путём использования методов и технологий друг друга.

Общей целью как гуманитарных организаций, так и коммерческих компаний является удовлетворение нужд потребителей, которое достигается, в том числе, за счёт эффективного осуществления логистической деятельности.

Тем не менее, гуманитарная и коммерческая сферы деятельности имеют существенные различия, связанные с социально-экономическими условиями функционирования участников цепей поставок. Данные условия, в свою очередь, влияют на особенности построения логистических процессов в обеих сферах.

В данном контексте показательна ситуация, возникшая в результате конфликта в Йемене в марте 2015 г., когда боевые действия сделали доступ в страну для гуманитарных организаций крайне затруднительным. Ограниченный доступ организаций к морским портам и аэропортам изменил схему поставок и определил необходимость создания логистического хаба «Джибути» (Восточная Африка), где консолидировались региональные поставки из  Аммана и глобальных центров в Копенгагене и Дубае. В Джибути производилась погрузка необходимых предметов на малые суда, и через Аденский залив гуманитарный груз прибывал в йеменские порты (UNICEF Supply Annual Report, 2015).

Гуманитарные организации неоднократно сталкивались с широким разнообразием связанных с бедствиями факторов, равно как и с их взаимодействием и взаимовлиянием. Так, например, продуктовый кризис в Южной Африке зимой 2002 г. изначально рассматривался как последствие неурожая из-за сильнейшей засухи, однако, в дальнейшем стало очевидно, что чрезвычайная ситуация была вызвана гораздо более широким спектром взаимосвязанных факторов, в частности, экономическим кризисом в регионе и демографическими изменениями в связи с распространенностью ВИЧ-инфекций. Засуха же лишь просто усугубила сложившуюся ситуацию (Tomasini and Wassenhove, 2004).

Разнообразие факторов делает трудным понимание того, какой из них является преобладающим, что может препятствовать осознанию реальной природы проблемы и, соответственно, осложнить ее решение.

Целый ряд факторов остаётся для логистов невидимым, особенно при первоначальной оценке ситуации. В случае кризиса в Южной Африке, при уже сформированном плане поставок, оказалось, что продукция является генномодифицированной. Многие африканские страны отказываются принимать подобную помощь, опасаясь «заражения». Данное обстоятельство привело к полной смене изначальной стратегии поставок.

Тесная взаимосвязь факторов, постоянные изменения, а также неясность причинно-следственных связей затрудняют определение направления развития кризиса и прогнозирование последствий принимаемых решений.

Безусловно, цели и задачи гуманитарной логистики сильно зависят от стадии развития катастрофы (бедствия)[1]. Рассмотрим более подробно основные стадии и их специфику.

В развитии гуманитарного бедствия можно выделить три основные стадии: «нарастание», «зрелость» и «замедление» (Nezih et.al., 2006).

 

Стадия 1. «Нарастание»

Цель – обеспечить быстрое реагирование, уменьшить время оказания помощи и доставки предметов первой необходимости, даже ценой огромных затрат.

Проблемы:

С наибольшим количеством препятствий по устранению «узких мест» гуманитарные организации сталкиваются на стадии «нарастания», когда катастрофа только произошла. К основным вызовам на этой стадии можно отнести следующее:

  • необходимость соблюдения жестких временных рамок;
  • отсутствие четких алгоритмов принятия решений, конкретного распределения обязанностей между участниками цепи поставок;
  • поврежденная инфраструктура,  проблема доставки на «последней миле»;

В апреле и мае 2015 г. два землетрясения ударили по Непалу, 9 тыс. человек погибли, около 20 тыс. получили ранения и почти 2 млн. нуждались в жилье, продовольственной помощи, стабильном водоснабжении. Непал – государство без выхода к морю с одним международным аэропортом. Нехватка и разрушение инфраструктуры стали серьезным препятствием для снабжения отдаленных населенных пунктов (UNICEFSupplyAnnualReport, 2015).

  • ограниченность транспортных ресурсов и объемов перевозок;

В случае с Непалом снижение объёма поступающей в страну гуманитарной помощи (по сравнению с потенциально возможными показателями) было связано с ограничениями по массогабаритным характеристикам грузов, которые можно перевозить авиатранспортом, а также требованиями к квалификации пилотов (необходимостью иметь опыт пилотирования в горной местности).  

  • высокая степень неопределенности.

Учитывая, что время, когда произойдет катастрофа, место ее возникновения и уровень разрушений практически невозможно предсказать, требования к поставкам также становятся труднопрогнозируемыми и индивидуальными для каждого случая.

Высокая степень неопределённости процесса принятия решений характерна и для многих отраслей современного бизнеса. В особенности, она характерна для компаний, работающих в динамичной, высококонкурентной внешней среде с независимым потребительским спросом. 

В гуманитарной логистике неопределенность спроса смягчается при помощи первоначальной оценки потребностей, на этапе развёртывания спасательной операции и «активации» соответствующей цепи поставок. Кроме того, в некоторых ситуациях удаётся спрогнозировать возникновение потребности в определённых ресурсах. Так, например, Центр Логистики ООН предсказал дефицит топлива в Ираке, прежде чем там была развернута гуманитарная деятельность. Прогноз позволил заранее определить новые источники топлива, избежать сбоев и «узких мест» при организации процессов доставки (Samii and Wassenhove, 2005).

Помимо неопределённости спроса, для гуманитарной логистики характерна и неопределенность предложения, которая обусловлена, в частности, трудностями предсказания размеров пожертвований. В идеальном мире устранение последствий бедствий всегда финансировалось бы в соответствии с потребностями населения пострадавшего региона, но в реальности донорские организации обычно руководствуются личными мотивами, религиозными убеждениями, политическими программами, а также вниманием СМИ, в результате чего многие бедствия остаются незамеченными и не финансируются в должной мере.

Особенности организации логистики:

На данной стадии развития катастрофы:

1) проводится общая оценка потребностей для определения необходимых товаров и услуг;

2) мобилизуются процессы сбора пожертвований и закупок для удовлетворения выявленных потребностей;

3) назначается квалифицированный персонал для приема и распределения товаров;

4) проводятся операции по устранению последствий бедствия.

В большинстве случаев на данной стадии используется «выталкивающая» стратегия продвижения товарно-материальных ценностей в гуманитарной цепи поставок (стратегия «push»), поскольку для точной оценки потребностей необходимо больше времени.

Особенности координации деятельности участников цепи поставок:

На момент начала катастрофы решающее значение имеет временной фактор, поэтому крайне важно оперативно устранить «узкие места», чтобы представители гуманитарного сообщества смогли быстро попасть на место бедствия и начать работу. В этот период наиболее эффективна централизованная координация, осуществляемая посредством команд/распоряжений. Нет смысла такие вопросы, как получение виз, таможенное оформление гуманитарных грузов, подписание соглашений с военными и пр., решать каждой организации отдельно. В такой ситуации одна организация должна взять на себя инициативу и единожды решить эти проблемы с правительством принимающей страны (Donini, 1996).

 

Стадия 2. «Зрелость»

Цель – обеспечить стабилизацию ситуации, непрерывное снабжение населения пострадавшего региона.

Проблемы:

Данная стадия, по сути, представляет собой переход от «реагирования», когда для устранения последствий бедствия мобилизуются все силы и ресурсы, к «восстановлению», которое характеризуется возвращением населения к привычной жизни. В этот период гуманитарные организации должны, в первую очередь, решить вопросы координации при управлении ресурсами и налаживания информационного обмена в режиме реального времени для оперативной оценки изменения потребностей.

Особенности организации логистики:

На данной стадии осуществляется переход от «выталкивающей» к «вытягивающей» стратегии продвижения товарно-материальных ценностей в гуманитарной цепи поставок, что обусловлено возможностью получения более точной информации о потребностях пострадавшей стороны и их изменении.

Особенности координации деятельности участников цепи поставок:

На второй фазе – фазе зрелости, когда «узкие места» устранены, и участники гуманитарного сообщества заняты активной работой, акцент смещается на выполнение конкретных обязанностей каждой организации. В данной ситуации централизованная координация становится менее эффективной. При возникновении вопросов, решение которых выходит за пределы обязанностей конкретных участников гуманитарной цепи поставок, появляется потребность в координации на основе достижения общего консенсуса. Так, например, если центральная (фокусная) организация получает информацию об ожидаемом дефиците топлива в определённом регионе в связи с наличием картельного сговора и завышения цен, другие участники гуманитарной операции, вероятно, будут также заинтересованы в получении данных сведений (они могут быть, в частности, размещены на специализированном сайте в сети интернет), что позволит перейти к коллективному обсуждению способов решения выявленной проблемы (Donini, 1996).

 

Стадия 3. «Замедление»

Цель – обеспечение реализации мер по долгосрочному устранению последствий бедствия, включая восстановление разрушенной инфраструктуры региона.

Проблемы:

Если на предыдущих стадиях в балансе «производительность цепи поставок/затраты» решающее значение имела производительность (скорость реагирования), то на стадии «замедления» гуманитарные организации начинают уделять всё большее внимание оптимизации затрат.

Задача достижения баланса между производительностью/реагированием и затратами при проектировании цепи поставок стоит как перед гуманитарными организациями, так и перед компаниями, работающими в бизнес-сфере. В коммерческом секторе осуществляются постоянные инвестиции в измерение и повышение производительности, так как последняя непосредственно влияет на размер прибыли компаний. Высокая производительность щедро вознаграждается рынком и является стимулом, чтобы продолжать работать над улучшениями.

Гуманитарные организации работают в условиях, отличных от рыночных, поэтому до недавнего времени у них не было сильных стимулов для анализа экономической эффективности процессов оказания помощи. Однако, в связи с постоянным ужесточением требований донорских организаций к предоставлению отчетности об эффективности потраченных средств, данный вопрос становится всё более актуальным и для гуманитарной логистики.

Особенности организации логистики:

В рамках данной стадии преимущественно используется «вытягивающая» стратегия продвижения товарно-материальных ценностей в цепи поставок. Кроме того, типичным для фазы «замедления» является смещение акцентов от сокращения времени реагирования к оптимизации общих логистических издержек.

Особенности координации деятельности участников цепи поставок:

На стадии «замедления», когда организации начинают постепенно выходить из процесса осуществления гуманитарной операции, координация происходит в фоновом режиме («по умолчанию») за счёт постоянного, естественного обмена информацией, идеями и рекомендациями. Подобная координация продолжает играть важную роль в осуществлении эффективной ликвидации последствий гуманитарного бедствия (Tomasini and Wassenhove, 2009; Gyongyi and Spens, 2007; Wassenhove, 2006; McLachlin and Larson, 2011).

Одним из примеров неудачного осуществления координации при организации гуманитарной логистики является произошедшее в 2004 г. цунами на острове Суматра (Индонезия). Катастрофа была необычной по масштабам: были разрушены тысячи километров береговой линии. Цунами произошло в Рождество, когда на острове отдыхало много иностранных туристов. Все это привлекло внимание средств массовой информации, что вызвало чрезмерный общественный резонанс и беспрецедентную волну внимания правительств. В результате, пожертвования стали поступать в огромных количествах. Большое количество средств не способствовало улучшению координации, поскольку организации конкурировали за способы их потратить. Напротив, типичный дефицит средств на осуществление гуманитарных операциях заставляет организации тесно сотрудничать и разделять обязанности. Кроме того, правительство Индонезии было вынуждено разрешить свободный въезд в пострадавший регион и отменить действовавшие ранее ограничения. Данные меры привели к тому, что на место катастрофы прибыло гораздо больше представителей гуманитарных организаций, добровольцев, чем это бывает обычно (Wassenhove, 2006).

В большинстве случаев правительство страны и ООН играют координирующую роль в гуманитарных операциях. В рассматриваемом же примере перегруженное правительство Индонезии, не смогло должным образом выполнять функции регулятора при оказании гуманитарной помощи. В то же время представители ООН прибыли на место слишком поздно, не имея при этом достаточных ресурсов, поэтому также не могли играть координирующую роль. Все вышеперечисленные факторы создали сложный комплекс обстоятельств, приведший к хаосу при организации операций по оказанию помощи.

Приведенному примеру можно противопоставить кейс успешной координации при ликвидации последствий землетрясения в штате Гуджарат (Индия) в январе 2001 г. Здесь уже на стадии обеспечения готовности значительное внимание уделялось координации. В рамках Международной Федерации Обществ Красного Креста был создан департамент ликвидации последствий стихийных бедствий и координации, включающий два подразделения, а также трех операционных менеджеров, которые несли ответственность за реализацию координационной деятельности в глобальном масштабе. Федерация Красного Креста была хорошо подготовлена, ее восприняли в роли естественного лидера, и она стала координатором при осуществлении гуманитарной операции (Samii et al., 2002).

Таким образом, как в бизнесе, так и в гуманитарном секторе координация может рассматриваться как необходимое условие совместной деятельности участников цепей поставок.

Помимо реагирования на уже произошедшие бедствия, гуманитарная логистика, в случаях, когда это представляется возможным, должна способствовать проведению работ по смягчению последствий будущих катастроф и обеспечению готовности к их наступлению. Подобная подготовка может позволить существенно повысить эффективность оказания помощи на стадии реагирования.

«Смягчение последствий» представляет собой применение мер, которые должны либо предотвратить наступление бедствия,  либо уменьшить его эффект. Например, в Японии используют защитные стены, чтобы ограничить воздействие больших волн, цунами. Конечно, это не всегда возможно, особенно, если регион живет за счет туризма или рыболовства.

Хорошим примером заблаговременной подготовки к вероятному бедствию является закупка необходимых ресурсов для населения Бурунди (Восточная Африка). После попытки государственного переворота в мае 2015 г., политическая ситуация в Бурунди остается нестабильной. В декабре ООН сделала заявление, что страна находится на грани гражданского конфликта, который может привести к этническому насилию. ЮНИСЕФ - гуманитарная организация, которая занимается  оказанием помощи детям, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях, ведёт постоянный мониторинг ситуации, чтобы оценить потребности детей и женщин в необходимых материалах в случае развития этнических конфликтов. На протяжении 2015 г. для страны было закуплено продовольствие и медикаменты на сумму $21,9 млн. (UNICEF Supply Annual Report, 2015).

Другим примером подготовки к возможным бедствиям является разработка глобальной инициативы «HEPI» («Health Emergency Preparedness Initiative»), которая предполагает проведение мероприятий, направленных на подготовку к оказанию неотложной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Глобальные меры в рамках «HEPI» включают:

• создание списка ключевых препаратов, которые будут заблаговременно размещены по всему миру для возможности своевременной реакции на вспышки заболеваний;

• взаимодействие с партнерскими организациями (в том числе, предприятиями фармацевтической промышленности) для устойчивого обеспечения зараженного населения необходимыми медикаментами, а также расширения масштабов профилактики, диагностики и лечения целого ряда инфекционных заболеваний;

• поддержку инноваций для быстрого развития ключевых продуктов (диагностических средств и вакцин), необходимых для оказания неотложной медицинской помощи;

•  разработку модели снабжения необходимыми медикаментами на глобальном уровне;

• создание механизмов финансирования предоставления первой медицинской помощи.

«Обеспечение готовности» направлено на подготовку общества к принятию мер при возникновении катастрофы. В настоящее время быть хорошо подготовленными означает обеспечить работу систем раннего предупреждения, основанных на сложных информационных и коммуникационных технологиях. Одна из ключевых проблем в данной области состоит в определении эффективных способов оповещения жителей отдалённых населённых пунктов о возможной угрозе.

«Обеспечение готовности» также может означать заблаговременное создание запасов продовольствия и медикаментов на складах, которые находятся в непосредственной близости от районов, подверженных стихийным бедствиям.

Основываясь на различиях в целях коммерческих и гуманитарных организаций, условиях их работы, специфике проблем, возникающих в каждой из областей, можно сформулировать основные особенности логистики в гуманитарной и коммерческой сферах (табл. 1[2]).

 

Таблица 1

Основные различия логистики в гуманитарной и коммерческой сферах

 

Признак сравнения

Коммерческая сфера
(типичный случай)

Гуманитарная сфера

(сфера оказания гуманитарной помощи)

Основная цель

Сокращение общих логистических издержек (повышение уровня качества обслуживания потребителей, достижение баланса «затраты/сервис» и пр.)

Сокращение времени реагирования

Участники и заинтересованные лица

Производители, оптовики, предприятия розничной торговли и сферы услуг, логистические посредники, индивидуальные потребители

Доноры (организации и физические лица-жертвователи), гуманитарные организации, правительства и органы государственной власти, армия, логистические посредники, средства массовой информации, население пострадавшего региона

Наличие чёткого распределения функций и обязанностей между участниками цепи поставок

Имеется

Отсутствует

Структура логистической деятельности

Разделение на функциональные области: снабжение, поддержка производства и распределение.

Ориентация на этап жизненного цикла продукта

Разделение на фазы: смягчение последствий, обеспечение готовности, реагирование, восстановление

 

Стратегия продвижения ТМЦ

Предпочтение «вытягивающей» стратегии

В рамках фазы реагирования – обычно «выталкивающая»,

в фазе восстановления – «вытягивающая».

Для более активного использования «вытягивающей» стратегии, гуманитарные организации все чаще применяют инструменты информационного менеджмента, позволяющие оперативно сопоставлять спрос и предложение.

Особенности поддержки разработки новых продуктов

Интеграция в целях сокращения затрат

Модульность в целях быстрой сборки/компоновки необходимых изделий для отправки в пострадавшие регионы

Требования к производству/

операциям

Максимальное использование мощностей

Максимальная гибкость мощностей

Особенности управления запасами

Оптимизация запасов

Обязательное создание страховых запасов

Требования к длительности цикла выполнения заказа

Уменьшение при соблюдении ограничений по издержкам

Уменьшение любой ценой

 

Основные критерии выбора поставщика

Баланс «цена/уровень качества»

Скорость поставок, гибкость и качество

Приоритеты при управлении транспортировкой

Сокращение транспортных издержек

Надёжность и скорость перевозок

 

Как видно из табл. 1, ключевое различие между логистикой в коммерческой и гуманитарной сферах состоит в том, что в бизнесе логистическая деятельность направлена на оптимизацию использования ресурсов при управлении материальными потоками, в то время как для гуманитарной логистики абсолютный приоритет имеет фактор быстрого реагирования.

Несмотря на имеющиеся различия, можно отметить ряд направлений, по которым целесообразен обмен лучшими практиками, опытом и наработанными технологиями между гуманитарной и бизнес-логистикой.  

Из-за ограничений по формату статьи, рассмотрим  только некоторые области компетенции гуманитарной логистики, к которым целесообразно присмотреться и участникам коммерческих цепей поставок для повышения эффективности своей деятельности.

К таким областям можно отнести следующее:

1. Оперативность в реагировании, построение гибких цепей поставок.

Поскольку гуманитарные организации вынуждены работать в условиях сильной неопределенности, выстраиваемые ими цепи поставок отличаются гибкостью и высокой способностью адаптации к изменениям параметров внешней среды.

2. Построение партнерских отношений и альянсов, учет позиций различных категорий участников цепей поставок и заинтересованных лиц.

Комбинирование сильных сторон организаций позволяет скоординировано осуществлять гуманитарные операции, рационализировать процессы предоставления помощи и объединять инвестиции. Так, например, в 2015 г. 87% закупок ЮНИСЕФ было осуществлено в сотрудничестве с другими агентствами ООН, кроме того организация имеет ряд партнеров в академическом секторе, сотрудничает с правительствами разных стран и международными финансовыми фондами, с гражданскими организациями (UNICEF Supply Annual Report, 2015).

3. Сокращение длительности логистических циклов за счёт формирования базы локальных поставщиков

Пути миграции беженцев в Европу отчасти проходят через балканские страны, на территории которых присутствие гуманитарных организаций достаточно ограничено. Для решения этой проблемы, ООН в 2015 г. в Албании, Хорватии, Македонии и Сербии смогла заключить долгосрочные соглашения с местными поставщиками, сократив продолжительность логистических циклов и создав цепи поставок, которые способны адаптироваться к изменяющемуся в зависимости от числа беженцев спросу (UNICEF Supply Annual Report, 2015).

ЮНИСЕФ, для построения эффективных цепей поставок, также стремится поддерживать  местных производителей и поставщиков.

4. Мониторинг цепей поставок, обеспечивающий их прозрачность.

Постоянный мониторинг работы цепей поставок за счет обновления данных в режиме реального времени увеличивает прозрачность и обеспечивает возможность раннего выявления «узких мест».

Новый подход к мониторингу цепей поставок был опробован в Непале после землетрясения 2015 года. Для отслеживания поставок гуманитарной помощи, использовалось мобильное приложение, разработанное с целью повышения операционной эффективности, в частности, мониторинга поступления товаров на склады и упрощения получения данных для отчетности перед донорскими организациями (UNICEF Supply Annual Report, 2015).

Увеличение прозрачности снижает уровень неопределенности, связанный с функционированием цепей поставок, а, следовательно, устраняет часть рисков.

5. Обеспечение открытого обмена информацией между всеми заинтересованными лицами

Рынок функционирует более эффективно, когда все заинтересованные стороны имеют доступ к информации о текущей ситуации, тенденциях, проблемах и методах их решения. Тем не менее, современная конкурентная среда не способствует открытому информационному обмену между участниками рынка. Несмотря на то, что гуманитарная логистика отстает от бизнеса с точки зрения инструментов информационного менеджмента, в этой сфере присутствует стремление к открытому обмену информацией между организациями.  Так, например, в 2015 г. ЮНИСЕФ опубликовала информацию о стоимости приобретаемых ею вакцин, что даёт хороший ориентир другим организациям при осуществлении своей закупочной деятельности.

В октябре 2015 г. между ЮНИСЕФ и правительствами семи стран осуществлялся обмен опытом, направленный на получение правительственными организациями знаний о лучших практиках логистики складирования и управления запасами (UNICEF Supply Annual Report, 2015).

Несмотря на наличие значительного количества инструментов и практик, встает вопрос о том, каким образом может осуществляться обмен знаниями гуманитарных и бизнес-организаций. Одним из возможных вариантов является выстраивание партнерских отношений между указанными организациями посредством реализации совместных проектов.

Примером отношений долгосрочного характера является сотрудничество логистического посредника «TNT» (ныне принадлежит «FedEx») и крупнейшей в мире гуманитарной организации - Всемирной продовольственной программы ООН («WFP») с инициативой «Moving the World». Первый совместный проект затрагивал реорганизацию склада WFP в г. Бриндизи (Италия). «TNT» оптимизировал использование ёмкости склада за счёт изменения объёмно-планировочных решений, поделился с партнёром передовыми технологиями в области складирования и грузопереработки, а также провёл тренинги по управлению запасами для персонала «WFP». В результате, общая годовая экономия составила около 400 000 евро. Кроме того, «TNT» инвестировал более 32,3 млн. евро в программу оказания гуманитарной помощи. В выигрыше остался и логистический посредник. «TNT» улучшил свою репутацию и создал имидж социально-ответственной компании, а сотрудники, занятые в совместных проектах с «WFP», расширили свои знания и освоили новые компетенции, столкнувшись с непривычными условиями работы (Corporate Responses to Humanitarian Disasters. The Mutual Benefits of Private-Humanitarian Cooperation, 2008).

 

В бизнес-среде логистика уже достаточно давно воспринимается как стратегический инструмент повышения конкурентоспособности организаций. Постепенно важность логистики осознаётся и участниками гуманитарного сообщества, косвенным подтверждением чего является возникновение самого термина «гуманитарная логистика». Логистическую поддержку гуманитарных операций характеризует ряд особенностей, к числу которых можно отнести неопределённость спроса, приоритет скорости реагирования над затратами, большое число заинтересованных лиц и сложность координации их действий, необходимость договариваться с правительствами суверенных государств и различными органами власти, фазовая структура деятельности и пр. Несмотря на эти особенности, для совершенствования логистических процессов в гуманитарной сфере вполне возможно и целесообразно использовать инструменты, методы и технологии, выработанные в рамках бизнес-логистики. С другой стороны, лучшие практики гуманитарной логистики могут оказаться полезными для повышения эффективности деятельности деловых организаций. Одной из удачных форм для обмена опытом и взаимного обучения является стратегическое партнёрство гуманитарных организаций и коммерческих структур (в частности, логистических посредников), которое уже успело доказать свою эффективность в ходе реализации ряда совместных проектов.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

Chomilier, B., Samii, R., Van Wassenhove, L.N. (2003), “The central role of supply chain management at the IFRC”, Forced Migration Review 18, pp. 15–18.

«Corporate Responses to Humanitarian Disasters. The Mutual Benefits of Private-Humanitarian Cooperation» (2008), The Conference Board, printed in the U.S.A.

Donini, A. (1996), “The Policies of Mercy: UN Coordination in Afghanistan, Mozambique and Rwanda", The Watson Institute for International Studiese, USA.

Gyongyi Kova´cs, Karen, M. S. (2007), “Humanitarian logistics in disaster relief operations”, International Journal of Physical Distribution & Logistics Management, Vol. 37, No. 2, pp. 99-114.

Lee, H. (2004), “The triple-A supply chain”, Harvard Bus Rev, 82(10), pp. 102–112.

McLachlin, R., Paul, D. L. (2011), “Building humanitarian supply chain relationships: lessons from leading practitioners”, Journal of Humanitarian Logistics and Supply Chain Management, Vol. 1, No. 1, pp. 32-49.

Nezih, A., Walter, G. G. (2006), “OR/MS research in disaster operations  management”, European Journal of Operational Research, 175, pp. 475–493.

Samii, R., Van Wassenhove, L.N., Kumar, K., Becerra-Fernandez, I. (2002), “Choreographer of disaster management: preparing for tomorrow’s disasters”, No.06 /2002-5039, INSEAD, Fontainebleau, France

Samii, R., Van Wassenhove, L.N. (2005), “Fuels: a humanitarian necessity in 2003 post-conflict Iraq”, INSEAD Case 07/ 005-5290.

Thomas, A., Mizushima, M. (2005), “Logistics training: necessity or luxury?”, Forced Migration Review, 22, pp. 60–61.

Tomasini, R.M.,Van Wassenhove, L.N. (2004), “Genetically modified food donations and the cost of neutrality: logistics response to the 2002 food crisis in Southern Africa”, No 03/ 2004-5169, INSEAD, Fontainebleau, France.

Tomasini, R. M., Wassenhove, L.N. (2009), “From preparedness to partnerships: case study research on humanitarian logistics”, International transactions in operational research.

Trunick, P.A. (2005), “Special report: delivering relief to tsunami victims”, Logistics Today, Vol. 46, No. 2, pp. 1-3.

UNICEF Supply Annual Report (2015), UNICEF Supply Division, report, Nordhavn, Denmark.

Wassenhove, L.N. Van. (2006), “Blackett Memorial Lecture “Humanitarian aid logistics: supply chain management in high gear”, Journal of the Operational Research Society,57, pp. 475–89.

Whiting, M.C., Ayala-Ostrom, B.E. (2009), “Advocacy to promote logistics in humanitarian aid”, Management Research News, Vol. 32, No. 11, pp. 1081-9.



[1] Здесь можно провести аналогию с необходимостью учёта этапов жизненного цикла товара, реализуемого коммерческой компанией, при разработке и регламентации её логистических процессов

[2] На основе Wassenhove, 2006

Опубликовано №2 (43) апрель 2011г.

АВТОР: Шолтысек Я. - доктор экономических наук, профессор, Экономический Университет г. Катовице (Польша)

РУБРИКА Терминология в логистике и SCM

Аннотация

Статья является введением в дискуссию о новом практическом применении концепции логистики - логистики в социальной сфере (социальной логистики). Социальная логистика представляет собой третью сферу применения (две первых - коммерческая и военная логистика). Логистика в социальной сфере нуждается в новом современном осмыслении с позиций возможных практических приложений.

Ключевые слова: социальная логистика классификация терминология гуманитарная логистика городская логистика логистика выборов спортивная логистика логистика выборов спортивная логистика логистика в туризме логистика управления цепочками поставок крови логистика в здравоохранении

 


В настоящее время наблюдаются попытки использовать достижения науки о менеджменте в сферах, которое далеки от способа делового мышления. Эта тенденция касается также логистики, которая берет  свое начало в военной сфере, но с 50-х годов прошлого века сильно связанна с функционированием предприятий. Нарастающая прпулярность логистики в применениях отдаленных как от военного дела, так и от бизнеса, стала предлогом выделения третьей сферы – социальной логистики.

Отличительные черты основных типов логистики основаны на двух типах: рациональности и  главном приоритете данного применения (табл.1).

Таблица 1

Отличительные черты основных типов логистики

 

 

Военная логистика

Экономическая логистика

Социальная логистика

Первостепенные (конститутивные) признаки

Тип рациональности

Организационный

Экономический

Гуманитарный

Приоритет

Безопасность

Прибыль

Качество жизни

Таким образом, под понятием социальной логистики понимаем искусство управления общественно- существенными материальными потоками (и связанной с ними информацией), с целью достижения определенных пространственно временных достоинств, необходимых для обеспечения правильного функционирования общества и обеспечения соответствующего качества жизни. [2, с. 21] Главная (универсальная) сущность логистики - оптимизация материальных потоков, не подлежит дискуссии, однако специфика ее применения в социальной области, измененяет взгляды управленцев.

Общественная сфера представляет собой необычайно богатое, по-прежнему новое, поле для применения логистики. Это неудивительно, поскольку практически все действия логистики происходят с участием людей, в социальной сфере (непосредственно, или косвенно касаются людей) и, в конечном результате, служат людям. Роль человека, в настоящее время, все больше рассматривается с точки зрения индивидума, чем с точки зрения больших групп – коллективов, работников цеха, завода, отрасли и т д. Остро  поднимаются вопросы сбалансированного развития (Sustainable Development) и защиты окружающей среды, возрастает роль социальной ответственности бизнеса (Social Business Responsibility)[1].  Эти составляющие экономической и социальной политики имеют очень весомое влияние на принимаемые деловые решения, в том числе изменяют общепринятый способ мышления при организации логистических действий. На рис. 1 изображена область всевозможных применений логистики. В нем представлены  уже имеющиеся области применения логистики, но есть  место и для тех, которые, вероятно, появятся как результат возникающих новых потребностей в любой сфере жизни и деятельности. Надо подчеркнуть то, что данное применение со временем может менять свои составляющие и, вследствие того, перемещаться по поверхности треугольника в любом направлении, зависящем от трех составляющих – организационного, экономического или гуманитарного типа рациональности. Стоит подчеркнуть, что сумма этих составляющих, понимаемая как окончательный способ мышления при решении о логистических дейстаиях всегда составляет 100%.

Рис. 1. Главные области логистики с примерами [2, с. 21]

В настоящее время попытки применения логистических принципов в общественной сфере наблюдаются прежде всего в случаях: кризисного менеджмента, особенно в гуманитарной помощи; логистического обслуживания учреждений публичного медицинского осмотра, но даже появляются дискуссии о потенциале логистической оптимизации в сфере манипуляции действиями толпы, что может быть пригодно для управления поведением толпы в случае массовых мероприятий, а также в сфере организации публичных выборов (муниципальных, Госдуму и пр.).

 Появляющимся новым применениям логистики уделяется мало внимания, вероятно по нескольким причинам:

  1. Часто новые разработки трактуются как некоторый источник превосходства и залог успеха. Такие знания и опыт могут считаться ключевыми компетенциями (core competences) организации (особенно логистической компании) дающими ей высшую конкурентоспособность. В таком подходе неудивительно, что они бывают засекречены разработчиками или самой организацией.
  2. Разработки являются настолько индивидуальными, что разработчикам кажется невозможным их обобщение – в таком случае, зачастую, не появляются письменные документы, которые могут использоваться в целях последующих разработок или применений. Часто даже хорошие идеи пропадают поскольку их надо причислить в организации к группе скрытого знания[2], пропадающего при кадровых изменениях
  3. Хорошо проведенные мероприятия скрывают логистические действия как невидимый составляющий компонент и не уделяют ему особого внимания, предпочитая восхищаться мероприятием как таковым. Если же мероприятие не удается, тогда вина обычно сваливается на логистику, но такая «логистика» не обобщается в форму научного анализа.

С точки зрения систематики все новые применения логистики можно разделить на 3 части учитывая их частоту появления на практике. В табл. 2 приведены примерные применения логистики в разделении по этому критерию.

Таблица 2

 Примерные применения логистики, разделенные по  критериям периодичности применения

Постоянное действие (практически непрерывное)

Периодическое (появляющееся в определенные моменты, имеющее каждый раз свое начало и конец)

Случайное применение

Логистика ресурсов крови

Логистика здравоохранения

Логистика пенитенциарных заведений

Логистика туризма

Городская логистика

Логистика  выборов

Логистика спортивных мероприятий

Логистика массовых мероприятий проводимых в определенных постоянных местах

 

Гумманитарная помощь

Логистика транспорта Логистика в трансплантологии

Логистика массовых мероприятий

Логистика перевозки опасных грузов

Логистика поддержания порядка в публичном пространстве

Какие практические выводы можно сделать на основании табл. 2? Вероятно, более быстрое развитие и научное обобщение получат те применения логистики, которые  имеют постоянное применение – практически непрерывное. К таким областям принадлежит хорошо разработанная городская логистика с ее все большим социальным стремлением. Ее развитие началось с проблем, связанных  с постваками грузов, в центрах больших городов и с необходимостью привлечь частные транспортные компании к выполнению задач города по обеспечению поставок всем нуждающимся потребителям (получателям). Изначально области применения городской логистики не связывали с такими понятиями как благополучие жителей, уровень жизни или развитие города. Даже определение города как объекта исследований изменилось от архитектурно-экономического к пространственно-социальному. Общественное измерение городской логистики проявляется  в настоящее время, главным образом, через экологические цели логистического усовершенствования функционирования городов, наглядно связанных с главным принципом обеспечения соответствующего качества жизни жителей и то в прямом смысле – здоровья, счастья или удачи. Примером инноваций, предлагаемых жителям в этой сфере, являются программы, которые создают «логистическое» сознание общества в области выбора способа перемещений, уменьшающего транспортное скопление и загрязнение окружающей среды, известного под названием car-pooling, или система Bike&Ride. Следующим этапом являются концепции комплексного управления материальными потоками в городе, имеющие целью упорядочение грузовых перевозок в городе и их позиционирование во всей совокупности городских перемещений. Наконец - концепция Центра Мобильности. [3, глава 6.2] Дополнительно надо помнить о громадных возможностях логистов в области инфраструктурных изменений в городе, служащих предпосылкой к рационализации всей совокупности перемещений.

Несомненно, в настоящее время, видимо, выделяется развитие социальной логистики на почве кризисного менеджмента[3]. Управление кризисом это обширные знания и области практического применения. Они часто включает в себя управление действиями толпы не только посредством передачи специально-подготовленной и обработанной информации, но также  и средством физического принуждения. Сильное развитие экстремистских движений в ряде европейских стран  и ксенофобии, в том числе и в России и в Польше является предпосылкой того, что количество нелегальных или несогласованных акций растет. При этом несомненно уменьшается безопасность людей. Логистика удержания порядка в публичном пространстве начинает играть особую роль. В ее действия вовлекаются правоохранительные организации, полиция, ОМОН, городские власти, общественные организации. Их действия должны быть согласованы, а ресурсы – определенные и доступные вовремя в необходимом количестве и качестве в заранее определенном месте. Эти усилия вписываются в главную  сущность логистики – управление материальными потоками, но предпринимаемые с учетом защиты   общества. Близко к этим применениям находятся вопросы общественного порядка и безопасности связанные с массовым характером некоторых спортивных мероприятий – особенно таких, которые не оставляют людей равнодушными. Например, футбольные состязания Евро 2012, организуемые Польшей и Украиной, или Олимпийские игры 2014 в Сочи, вызовут все большую заинтересованность в логистике  спорта. Это не только вопросы управления толпой зрителей и фанатов, но это также вся материальная поддержка оказываемая спортивным сооружениям, футбольным командам. Это организация транспорта и гостиничного хозяйства. Все это хорошо вписывается в часть действий городской логистики, в логистику удержания порядка и логистику здравоохранения. Другое применение этих же принципов мы находим в случае оказания  гуманитарной помощи и реализации гуманитарных акций. Помощь организуется и выполняется по несколько измененным принципам существования цепочек поставок. Принимая управленческие решения берем в расчет, главным образом, скорость (время) оказания помощи, ее эффективность (не в денежном выражении, а числом и качеством оказанной помощи) и человеческие достоинства. После волны первых публикаций, посвященных логистической поддержке гуманитарных акций, можно наблюдать возникновение новых организаций, вовлеченных в развитие этой проблематики. К новаторским структурам, которые специализируются в этой области, можно причислить Институт Фритза в Сан-Франциско (США) или организацию HLA (Humanitarian Logistics Associaton), которая действует под его эгидой. Стоит подчеркнуть, что в Польше начинается обучение логистов, которые специализируются в кризисном менеджменте и организации благотворительных акций. Например, в Высшей Школе Менеджмента и Администрации в  г. Ополе  в 2009 году на последипломном курсе обучения открыто направление "Кризисный менеджмент и гумманитарная логистика".

Очень существенное значение имеет логистика в здравоохранении. Тут гуманитарный характер очевиден и зависимости между возможностью оказать помощь вовремя и организованностью материальных потоков, обусловливающих оказание этой помощи, все чаще исследуются. Логистика в здравоохранении это очень обширная область возможных применений. Начиная с тех действий, которые влияют на ежедневную работу больниц и поликлиник, создавая условия для качественного и недорогого обеспечения этих учреждений лекарствами, продовольствием, препаратами, эксплуатационными материалами, инструментами и персоналом, заканчивая организацией транспортировки органов или крови. Логистика ресурсов крови, или точнее, логистика управления цепочками поставок крови во всей системе здравоохранения страны -  одно из новейших направлений развития логистики, концентрирующее свое внимание не только на прямых поставках крови от донора к больному (через все элементы цепочки), но и вопросы оптимизации запасов крови, исходя из заменяемости групп, и вопрсы управления сетями поставок крови[4].

Логистика в спорте очень близка к логистике в туризме. Это направление существенно поддерживает совершенствование отдыха граждан, обеспечивая бесперебойный транспорт, проживание в гостинице, местные экскурсии, всякого рода развлечения, требующие материальной поддержки. Цель этого применения логистики – высокий уровень обслуживания туристов (отдыхающих) при пониженных расходах на организацию материальных потоков, благодаря чему цена мероприятия может быть ниже и, следовательно, на определенный бюджет граждане могут отдохнуть либо в более длительный период, либо в более эксклюзивных условиях. От этого применения недалеко до логистики санаториев (связывая с опытом логистики в здравоохранении).

Наконец – логистика выборов. Несомненно, организация выборной компании  требует больших усилий, прежде всего, в масштабах страны, но все основные действия производятся в округах и районах (на подготовительных этапах) и локально (особенно в день выборов). Четкость, точность и скорость - необходимые черты демократических выборов с логистической точки зрения. Хотя выборы проходят в сравнительно короткое время, процесс подготовки является довольно сложным. Часть сроков четко определена законами. Это условия реализации материальных потоков под  контролем соблюдения подлинности документов и способы их хранения. Сроки достваки в избирательные участки – строго определены. После истечения времени выборов, процесс подсчетов и передачи информации в районные и окружные, а затем в госкомиссию, тоже подлежит (или может подлежать) логистическому воздействию. Использованные (и неиспользованные) бюлетени должны храниться в установленных местах, а  их сбор и поставки -  вопросы решаемые логистами. Стоит напомнить, что логистика в выборах может также организовать подготовку местности (с маркетинговой и информационной точки зрения) и  очистку (плакаты и листовки, объявления и таблицы, указатели) после выборов.

Все перечисленные применения логистики имеют свое общественное направление и могут казаться лишь разновидностями «обыкновенной» логистики. На самом деле вопрос о том, что такое «обыкновенная» логистика это вопрос о том, чем может заниматься логистика. С моей точки зрения все приведенные в этой статье применения этой области логистики, поскольку мы имеем дело с управлением материальными потоками (следовательно и  с информационными потоками) с целью удовлетворения существенных общественных нужд. Здесь члены общества не просто потребители, покупающие товары или услуги, нуждающиеся в охране или защите от  врагов. Все перечисленные применения логистики касаются самых основных гражданских прав – права быть  в защищенным, здоровым, решающим свою судьбу в разных масштабах. Поэтому, по моему мнению, эти применения являются примерами логистических действий решаемых под большым общественным давлением.

Литература:

  1. J. Szołtysek (red.), Nowe zastosowania logistyki. Przykłady i studia przypadków, Biblioteka Logistyka, Poznań 2010
  2. P. Kołodziejczyk, J. Szołtysek, Epistemologia  logistyki społecznej, Przegląd Organizacji Nr 4/2009
  3. J. Szołtysek, Podstawy logistyki miejskiej, Akademia Ekonomiczna im. K. Adamieckiego, Katowice 2007
  4. M.Clark, Charakterystyka zachowania w kryzysie, Bruksela 1995

[1]              Для многих бизнесменов становится все очевиднее тот факт, что успех компании на рынке во многом зависит от объема ее инвестиций в социальную сферу страны. Как показывает практика, высокая корпоративная социальная ответственность позволяет сформировать положительный имидж фирмы или предприятия. Это, в свою очередь, дает компании определенные выгоды – главным образом это высокие рейтинговые показатели, какими являются связи с общественностью, экологические программы, стимулирование персонала, благотворительность и др.

[2]              На предприятии или в организации сосуществуют скрытая и явная информация. Скрытая информация это та, которая либо является секретной по своему характеру, либо не хранятся (и обрабатываются) в таком виде, который доступен другим членам организации. Скрытая информация всерьез рассматривается как источник победы в борьбе с конкурентами. В свою очередь, знание это обобщенная информация, имеющая свою стркутуру, логику. Иногда говорят, что знание это специфическое использование информации. И еще один взгляд – знание как целенаправленное координированное действие.

[3]           Кризис —  перелом, переворот, пора переходного состояния, перелом, при котором неадекватность средств достижения целей рождает непредсказуемые проблемы. Кризис проявляет скрытые конфликты и диспропорции. Согласно М.Кларку кризис состоит из трех элементов: нажим времени, возможность угрожения или внезапности и того, что они непосредственно вытекают из опасности и тех условий, в которых она осуществляется. [4]

[4]              основные положения можно найти в статье S. Twaróg, Instytucjonalne implikacje integracji łańcuchów dostaw krwi w Polsce, Gospodarka Materiałowa i Logistyka Nr 5/2010, с. 12; J. Szołtysek, S. Twaróg, Przesłanki i zakres stosowania logistyki w gospodarowaniu zasobami krwi, Logistyka Nr 3/2010, с. 40 

Контакты

Работа с авторами 

Левина Тамара

моб. 8(962) 965-48-54

E-mail: levina-tamara@mail.ru

Распространение

Алямовская Наталия

моб. 8(916) 150-07-21

E-mail: nalyamovskaya@mail.ru

Адрес 

125319, Москва, ул. Черняховского, д.16

тел./факс (495) 771 32 58

ISSN 2587-6775

Издается с 2004 г.

Включен в перечень ВАК с 2008 г.

ИНДЕКСИРОВАНИЕ ЖУРНАЛА